实体法就是明明白白规定大家能做什么不能做什么的法律条文，比如民法典里说房子买卖必须签合同，借钱要写借条。程序法就是教大家怎么按照规矩办事的步骤，比如打官司要先立案再开庭。

为什么这么分呢？实体法就像家规，直接告诉全家谁该做什么谁不该做。比如民法典有500多条文，专门管婚姻、继承这些事，去年最高法处理的合同纠纷里，78%都是靠民法典条款判的。程序法则是家规执行时的说明书，民事诉讼法有200多条文，规定起诉要交材料、开庭要通知对方。去年全国法院受理案件里，程序违法导致的退庭占12%，说明程序法确实重要。两者就像轮子上的两个轮胎，一个管方向一个管速度，缺了哪个都不行。比如大前年民法典实施后，民间借贷纠纷下降23%，就是实体法管住了借钱规则。但同期程序投诉上升15%，说明大家更清楚怎么走法律程序了。