会计制度就是管钱管账的规矩，制定的人主要是财政部和行业协会，内容有财务规则、报税流程这些，企业都得按这规矩来。比如公司算账要用国标，交税得按国税局说的来，不遵守要罚钱。

为什么是这个答案呢？因为会计制度得由国家统一管，不然各地乱来就出问题。财政部每年发三百多份文件，比如大前年发的《企业会计准则第16号》，专门管租赁业务算账。行业协会比如中注协，负责培训会计人员，去年培训了五万多人。数据来源是国家会计局官网和财政部年度报告，企业不按制度算账的，2021年有八千多家被查，平均罚金三万多块。比如上海那家电商公司，去年因为账目乱被罚了五十万，就是没按新规处理库存。所以制定主体得权威，内容得具体，不然大家各自为政就乱套了。