公转公就是单位之间转账，要是纯粹借 money 不收利息，或者没有提供服务，一般不用开发票。比如两个单位之间直接转 money，就是挪用资金或者白拿钱，肯定要开票的。要是正常业务往来，比如买办公用品转 money，也必须开发票。

为啥这么讲呢？根据国家规定，单位之间无偿转账不需要开票，但收利息或服务费就要开票。比如大前年税务部门查处了500起公转公案例，其中80%因为没开票被罚款。根据财税[2016]36号文，无偿转让资产不交增值税，不开票也没事。但要是转 money 时收了手续费，比如转账5000块收50块服务费，这50块必须开票。就像去年某地查处的案例，A单位给B单位转100万没开票，结果被罚了2万块。所以公转公能不能不开票，关键看有没有实际交易和收钱依据。要是纯转账不收钱，不开票合法；要是收钱或提供服务，必须开发票。