决算依据就是财政年度里花出去的钱和收到钱的数据，还有国家定好的规矩。这些数据要按时间、项目、单位整理清楚，才能算出的结果。比如去年预算是100亿，实际花了95亿，剩下的5亿要说明原因。

为什么得用这些数据呢？因为国家法律规定了每年要算账，不能乱花。比如大前年全国一般公共预算收入是20.37万亿，支出20.25万亿，结余1200亿。这些数字要分门别类，比如教育、医疗各占多少，不能混在一起。要是数据不对，就会出问题，比如某地去年多报支出3000万，结果被审计发现，要退回钱。再比如企业决算要算清楚每个项目的成本，不能把销售费用和研发费用搞混。要是搞错了，税务局会来查账，轻则罚款，重则吊销执照。所以得按规矩来，不能凭感觉随便填。