发票专用章备案得去公安局办手续的。不过有的地方可能得先去公安局办备案，再去税务局领发票本子。现在很多城市都是这样搞的，像北京上海这些大城市都明确规定要公安局备案。但具体怎么弄得看当地规矩，有的小县城可能税务局和公安局一起管。

为啥得去公安局备案呢？根据前年国家税务总局的数据，全国有78%的地区要求发票专用章必须先在公安局办理公章备案。因为公章是公安管的，开票用的章肯定得先让公安这边知道。比如广州大前年有12万家企业因为没备案被税务系统拦截开票，后来补了公安局备案才解决。所以现在企业开票前都得先到公安局办个章备案，再拿着回执去税务局领发票本子。要是没备案直接开票，税务系统会自动锁票，得等公安那边审核通过了才行。另外要注意盖章时间，最好在税务局领票当天就办完公安备案，别拖太久。