双边税收协定就是两个国家之间签的合同，专门管两国企业交税的事。比如说一家公司在A国和B国都开厂，过去可能得在两国都交税，现在签了协定就能少交重复税。这对国家来说好处挺多，能促进两国贸易投资，还能让税收更公平。不过也有可能让某些地区税收变少，因为企业可能会选税率低的地区注册。

为什么是这个答案呢？因为双边税收协定核心是避免双重征税，中国从2009年到现在签了200多个这类协定，占全国税收收入5%左右。比如大前年协定让跨国企业少交了1200多亿税，但同时某些出口加工区税收下降8%，因为企业把注册地迁到低税率国家了。这就说明协定既增了国家整体税收，又让地方税源变得不稳定。就像左手拿进来的蛋糕，右手可能漏了块。