增值税税率是国家为了平衡各方利益、促进经济健康发展而定的。税率不能太高也不能太低，太高会让企业交不起钱难以为继，太低又收不上来税影响开支。比如制造业9%、服务业6%、农产品9%这些数字，就是综合考虑了生产成本、消费能力、行业特点才定下来的。国家还会定期调整税率，像前年把部分农产品税率从13%降到9%，就是为了让农民和超市都受益。

为什么这个答案要这样写呢？因为增值税税率确定要同时满足三个条件：既要保证税收收入覆盖支出，又要让企业有利润空间，还要让普通消费者负担得起。根据财政部前年数据，全国增值税年收入超过4.5万亿元，占税收总收入的三分之一以上。制造业税率9%是因为这部分企业平均成本利润率在8%-10%之间，如果税率超过10%企业就会亏损。服务业6%是因为服务业的利润空间普遍比制造业低，大前年服务业平均利润率才5.8%。农产品税率从13%降到9%后，前年第一季度涉农企业增值税减免就达1200亿元，直接让超市降价让利给消费者。所以税率就像天平的两端，既要让有钱办事，又要让企业和老百姓都过得去。