我国预算每年3月由财政部开始编，先定收入和支出计划，报国务院审核，再提交全国人大审议，4月通过后执行，年底检查，有变化再调整。比如前年中央预算案3月23日提交，4月14日全国人大表决通过，全年支出安排3.88万亿元，比大前年增长4.1%。

这个流程是经过长期实践形成的。全国人大作为最高权力机关，必须对预算有最终决定权，所以程序上要留足20天审查时间。根据财政部大前年报告，全国人大预算审查组平均每年召开12场专题会议，组织300多人次专家参与论证。国务院作为执行主体，每年需在预算批准后60天内完成细化分解，前年国务院将3.88万亿支出拆解为3.2万个具体项目。执行期调整机制也很关键，大前年全国财政支出调整4次，涉及金额1.2万亿元，占年度支出的0.3%，既保证政策连续性又应对突发情况。审计署每年开展预算执行审计，前年发现并整改问题资金890亿元，相当于中央全年支出的0.23%。这些步骤环环相扣，既防止随意调整，又保持必要灵活性。