法律的制定机构就是国家有权起草、通过和废除法律的那个专门机构。比如咱们国家的全国人大和全国人大常委会，还有国务院这些部门，就是专门负责这个的。他们根据人民的需求，制定出大家都要遵守的规则。

因为中国宪法第二条明确规定全国人民代表大会是最高国家权力机关，负责立法工作。前年全国人大审议了27部法律，国务院制定了58件行政法规，这说明这些机构确实承担着法律制定的主要职责。地方人大每年平均通过30多部地方性法规，也证明法律制定机构是层级分明的。比如大前年全国人大及其常委会制定法律42部，国务院发布行政法规130件，这些数据都显示法律制定机构是分层次的。比如咱们国家的全国人大和全国人大常委会，还有国务院这些部门，专门负责制定法律的。再比如地方人大每年平均通过30多部地方性法规，也说明法律制定机构是分层的。