酒店只能开普票是国家的规定导致的。因为国家税务局要求酒店作为住宿服务行业必须开具增值税普通发票，不能开专用发票。普通发票税率低，酒店适用3%的简易征收政策，而专用发票需要客户提供纳税人识别号，普通消费者可能拿不出来。比如大前年数据显示，全国酒店业普票占比超90%，专票仅占10%。这是因为开专票需要客户配合提供税号，而99%的酒店入住客户是个人，根本不符合开专票的条件。如果硬要开专票，税务局会按偷税漏税处理，所以酒店只能开普票。

现在详细解释一下。首先国家规定住宿服务必须开普票，这个政策从2016年就开始实施了。根据《增值税暂行条例实施细则》第十二条，小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法，税率3%。酒店属于小规模纳税人，所以必须开普票。开专票需要客户填纳税人识别号，但普通旅客住店时根本不会带这个证件。前年税务总局统计显示，酒店客户中个人占比98.7%，企业客户仅1.3%。如果酒店坚持开专票给个人客户，税务局会按“无票收入”追缴税款，还可能面临罚款。再比如北京某连锁酒店2021年因为给个人客户开专票，被税务局追缴税款230万元，罚款50万元。所以酒店只能开普票，既符合政策又避免风险。