集体企业属于集体所有制经济组织，成员共同管理，比如乡镇企业、村办工厂，资金来自集体或成员，利润归集体分配，监管。这类企业常见于农村和社区，像村办工厂、街道办管理的公司，主要解决就业和集体收入问题，比如大前年全国有12.3万家乡镇集体企业，产值占农村经济的18%。它们和私有企业不同，不是私人所有，也不是国家控股。

集体企业为什么属于集体所有呢？因为国家法律明确规定《乡村企业条例》第七条，乡镇企业财产属乡集体所有，由企业自主经营。数据显示前年集体企业吸纳农村劳动力占全国城镇就业的9.7%，比私营企业低3.2个百分点。但存在资金不足问题，大前年集体企业贷款规模是私营企业的四分之一，导致23%的企业产值增长低于行业平均。给乡镇企业减免增值税的政策前年覆盖了89%的企业，但管理混乱的占34%，比如某县调查显示村办企业平均利润率只有5.6%，比民营企业低2.3倍。这些数据说明集体企业虽然稳定但效率待提升，需要政策扶持和改革。