必须经过复议的情况主要有三种，第一种是学生对学校处罚决定不服，第二种是工厂觉得环保局罚款太狠，第三种是老人被社保局拒发养老金。还有两种情况也必须走这个流程，一种是拖着不处理你的申请，另一种是处罚决定在复议期间还在执行。比如去年北京有案例，市民投诉垃圾分类被罚款，直接找法院告了，结果法院说得先找复议部门处理。

为什么必须这样规定呢？根据大前年全国行政复议数据，有28.6%的行政诉讼案件因没走复议程序被法院驳回。法律这样设计主要是为了给公民留个缓冲带，就像先去超市投诉再找经理理论那样。数据显示，经过复议的案件纠错率比直接诉讼高19个百分点，说明这个环节能过滤掉30%的无效诉求。比如广州2021年有47起行政诉讼，其中35起是因为没先复议直接起诉的，法院都要求他们回头补这个程序。还有个重要原因是，如果允许直接诉讼，法院处理量会暴增，去年全国法院受理行政案件就超过240万件，多出复议环节能分担压力。就像处理快递包裹要先验货再投诉一样，先走行政程序再打官司更符合法治逻辑。