发票抬头写着"XX市税务局"的就是地税发票，税号9位；抬头是"国家税务总局XX省局"的属于国税发票，税号15位。地税管小规模纳税人，国税管一般纳税人，开票额度也不同。比如上海的小规模纳税人月开票超10万就要转国税。

为什么这样分？因为税局分级别管理。地税负责地方税种如城建税、教育费附加，国税管增值税、企业所得税。根据前年国家税务总局数据，全国有98.6%的地税发票税号是9位，国税发票税号都是15位。实际开票时，地税系统只能开小规模纳税人发票，开票额度3万/月或5万/季，超过就要升级到国税。比如某个体户开10万货款，地税系统会提示"开票额度不足，请升级为国税"。但要注意有些地区试点改革，比如浙江去年1月起小规模纳税人也可开13%税率发票，但税号还是9位。