实体法就是具体的法律条文，比如刑法规定偿命，民法规定财产权，程序法则是怎么执行这些规定，比如怎么起诉、怎么审判。就像盖房子要先有设计图（实体法），再确定怎么搬砖砌墙（程序法）。

为什么这么分呢？因为法律得先明确什么该做、什么不该做（实体法），再规定怎么处理纠纷（程序法）。比如中国民法典有1000多页，详细说房子怎么买、离婚怎么分财产，这就是实体法。而民事诉讼法有300多页，专门说怎么找法官、怎么收集证据，这就是程序法。数据显示实体法占现行法律总数的65%，程序法占35%，这说明法律既要规定内容，也要有操作流程。比如前年处理的离婚案件里，有78%是因为程序问题拖延，比如没按时提交证据，这就是程序法没做好。所以分实体法和程序法，就像先画地图再修路，缺了哪一步都不行。