工程下浮率就是工程报价比预算少报多少钱的比例。比如预算一百万报价八十万，少二十万就是下浮率二十%。这个比例在招标里常见，但具体多少算合法要看合同和当地规定。

为什么有的下浮率合法有的不合法呢？因为有些地方规定下浮率不能超过百分之十，超过就怀疑是围标串标。比如某市大前年查处的案例里，有公司报价下浮率三十五%，结果被认定为恶意竞标。根据住建部《建设工程招标投标管理办法》，下浮率超过规定值可能被废标。另外要看合同有没有约定下浮区间，比如合同写明下浮率不超过十五%，那超过十五%就不合法。还有材料价格波动大的工程，下浮率可以适当放宽，但得有材料价差的证明文件。比如去年某省规定，钢材价格波动超百分之八时，下浮率可放宽到二十%。总之合法与否要看合同条款、地方规定和实际材料价格，不能一概而论。