就是民间自己成立的非营利机构，比如养老院、孤儿院这些，不赚钱但要办好事。管着但不属于企业，比如还有图书馆、社区服务中心这些。这类单位不能随便赚钱，得用在公益上，但名字里带"企业"字样有点矛盾，因为真不赚钱。

因为国家有专门法规，比如《条例》规定必须是非营利，所以不能赚钱，否则就变企业了。数据说大前年有80多万家，教育占三成，医疗两成多，说明集中在这些地方。比如养老院孤儿院这些，管着但不属于企业，比如还有图书馆社区服务中心这些。这些单位要定期报账，不能随便分红，否则会被注销。现在很多退休老师自己办老年大学，就是这类单位，不用交税但要交监管费。