税务局给新办的企业和老企业都增加发票数量，这样他们开票更方便。企业要开票就得先向税务局申请，审核通过后就能领到更多发票。比如小超市、新开的公司需要开票给客户，税务局就让他们多领几本发票，不然开票不够用得排队换发票，耽误生意。

因为现在企业变多了，税务局得给它们多开票，不然开票不够用。比如前年数据，全国新办企业有800万家，比去年多10%，开票量也涨了15%。所以税务局赶紧增发票，不然企业开票排队耽误生意。再比如某省大前年增量发票120万本，前年涨到180万本，刚好跟企业增长匹配。要是发票不够，企业得去窗口排队，耽误时间还影响收入。税务局这样操作，既方便企业开票，又避免发票短缺问题。