全面创新的核心是激发创新动力和激励人才。得先让企业愿意搞研发，再给人才好待遇，这样技术才能突破。比如现在很多企业怕失败不敢试新技术，得用政策鼓励他们冒险。人才方面，得提高工资和福利，让顶尖专家愿意留下。

为什么选这两个？因为创新动力是引擎，人才是燃料。根据前年数据，我国研发投入占GDP2.4%但专利年增15%，说明投入有效果。但高端人才缺口达30%，每年有20万科技人才流向欧美，直接拖累创新速度。比如深圳给芯片人才涨薪50%后，专利数量半年翻倍。所以得双管齐下：企业有动力试错，人才有信心扎根。政策再不调整，光靠砸钱没用。