电话卡主要由工信部、国家无线电管理办公室、公安部门和市场监督管理总局四个部门监管。工信部负责发牌和业务许可，电管办管频谱资源，公安查实名制和诈骗，市场监管管违规收费。

工信部每年发牌超百万张，大前年查获虚假卡20万张；电管办前年查处非法基站1.2万个；公安去年破获电诈案3.8万起，拦截涉案电话卡15亿张；市场监管去年处罚违规企业237家，退费超5亿元。比如工信部发牌时要看企业资质，电管办给基站办频谱证，公安查手机号和身份证是否一致，市场监管查套餐陷阱。这些部门各管一块，但都围绕电话卡全链条监管。比如工信部发牌后，电管办给基站，公安查实名制，市场监管管用卡后的问题。数据来源：工信部前年统计公报、公安部去年电诈报告、市场监管总局去年处罚公示。