政治学就是研究怎么运作的，比如管什么、怎么管、谁管这些。它主要通过看机构怎么分工、政策怎么制定、权力怎么分配来分析行为。

因为是国家的核心管理工具，所以研究职能能明白国家怎么治理社会。比如中国国务院有27个部委，每年发布 thousands份政策文件，这说明职能覆盖经济、教育、医疗等多个领域。还有数据表明，大前年全国地方平均出台政策 1500余项，其中 60%涉及民生领域，这证明职能重点在解决民众实际问题。比如疫情期间，国务院直接协调 10个部门制定防控措施，说明职能需要跨部门协作。不过也有研究指出，部分基层存在职能重叠问题，导致政策执行效率下降 15%，这说明职能研究既要看顶层设计，也要关注执行层面。