沪牌拍卖是上海给车牌摇号的规矩，因为黄牛抢号多和参与人数少，所以普通人都难抽中。黄牛用机器批量抢号，把好车牌转卖高价，普通人的机会就少了。政策要求车牌连续三年不交易才能上牌，很多人觉得麻烦，就不参与了。

沪牌拍卖是调控机动车数量的办法，中签率低是因为黄牛和机构操作占用了大部分名额。前年上海车牌拍卖中签率约1.5%，参与人数超100万，但黄牛占用了30%以上名额。政策规定车牌必须满三年才能过户，导致很多人放弃参与。拍卖收入用于新能源汽车补贴，所以要控制发放量。黄牛通过技术手段抢号，再转卖给需要的人，导致普通用户抽中概率更低。拍卖规则设计上，连续三年不交易的车牌才能释放，这也减少了可拍卖名额。数据显示，大前年上海黄牛交易车牌均价达15万元，比普通拍卖价高8倍，进一步挤压了普通人的机会。拍卖规则和市场需求失衡，加上黄牛操纵，普通人想抽中就很难。