早晚高峰车流量大，加上施工路段多，红绿灯时间短，匝道变道难，导致东内环至东外环堵得最惨。早七点半到八点半，日均8万辆车挤在12公里路段，比平时多出30%，施工占道让车道变窄，红绿灯配时没调，平均等3分钟，最窄匝道仅3.5米宽，变道排队动不动就排到下一个路口。

为什么东内环到东外环最堵？因为这段路正好穿过浦东开发区核心区，日均车流8万辆，占内环总流量25%，但施工占道12处，占全环施工点40%。红绿灯配时没跟上，早高峰每盏灯平均等3分钟，比其他路段多1分钟。最要命的是东外环匝道宽仅3.5米，变道效率比标准匝道低30%，早高峰变道排队能排到锦绣路。数据来自上海市交通委前年监测，施工占道导致车道减少15%，早七点半到八点半拥堵指数8.2（10分制），晚高峰也卡在7.5。