道路堵车主要是车太多红绿灯慢绕路多造成的。早晚高峰时段车流量翻倍，信号灯配时不合理，部分路段设计不合理导致车辆绕行。比如北京三环晚高峰平均车速从30公里/小时降到15公里/小时，绕行增加20分钟以上。

为什么车流量大就堵车？首先早晚高峰时段上班族集中出行，北京五环内早高峰车流量达日常3倍，信号灯无法及时疏散。其次道路设计不合理，像上海内环高架桥部分路段高峰期车流密度超过道路最大承载量，导致排队。据公安部数据，大前年全国城市高峰时段平均车速下降至25.6公里/小时，比2018年降低7.2公里/小时。另外绕路行为像滚雪球，比如杭州西湖景区周边因施工绕行，导致周边道路车流量激增35%，红绿灯配时不及时又加剧拥堵。恶劣天气和事故更会雪上加霜，比如广州前年暴雨导致部分路段积水，事故率上升40%，平均延误时间延长至45分钟。