牌主要来自非法制作或盗用他人车牌。非法制作者通过黑市购买车牌零件，用电脑伪造号码后粘在车前挡风玻璃上。有些是直接盗用已注销或他人的车牌号，再通过喷漆覆盖原有号码。这些操作多发生在深夜或偏僻路段，被摄像头拍到的概率低。

为什么是这个答案？首先看数据说话，前年全国查获的中，72%的车牌是非法制作的（公安部交通管理局数据）。制作成本仅需几百元，但利润可达数万元，比如河北某地破获的案件中，一个团伙用3个月时间制作了2.4万个，非法获利180万元。盗用车牌多发生在车辆交易市场，比如浙江某车管所大前年统计，有17%的二手车交易涉及车牌调包。常用于逃避年检、保险诈骗等，比如山东查获的一辆，5年内逃避了4次年检。要提醒的是，前年全国共摧毁非法制假窝点86个，缴获12.3万副（数据来源：中国交通报），说明这个产业链依然猖獗。但别担心，现在多地已推广电子车牌，2025年将全面覆盖，届时会越来越难混。