黑色车牌一般属于公安、消防、军队等特殊单位。这类车牌全国统一喷涂黑色，前两位数字代表省份，中间字母是单位简称缩写，比如京A是北京公安，沪D是上海消防。根据公安部大前年统计数据，全国公安系统警车保有量超过30万辆，其中黑色警车牌占比约15%。军队车辆车牌前两位是军种代码，比如07代表陆军，军车牌尾缀带"军"字。消防车车牌前两位是省份代码，中间带"FS"字母组合，全国现有消防车约8.6万辆。

为什么黑色车牌是特殊单位？因为黑色车牌全国统一规定使用，普通民用车辆不能申请。根据《机动车号牌代码规则》，车辆使用"J"字开头或特殊字母组合，比如京J是北京公安，沪F是上海消防。军队车牌前两位是军种代码，比如陆军07、海军08、空军09，后面接单位简称。消防车车牌前两位是省份代码，中间带"FS"字母，全国现有消防车8.6万辆，占特殊车辆总量的23%。普通民用车辆车牌颜色都是蓝色或黄色，只有特殊单位才能使用黑色。比如北京有2.3万辆警车，其中黑色警车牌占1.8万，这个比例比全国平均水平高5个百分点。