法制司就是管制定交通规则的，执法局就是管查车罚款的。就像学校有教务处定考试规则，还有老师去监考一样。法规司订好了交通法、超速处罚标准这些，执法局就拿着这些规矩去查酒驾、查闯红灯。

为啥这么分呢？因为法规制定要专业研究，得花时间调研事故数据。比如去年全国交通事故死亡人数是6.2万，法制司就根据这些数据调整了农村地区超速标准。而执法局去年查处了120万起违法案件，光酒驾就抓了28万起，光靠他们自己管不过来。法规司每年出台的新规有30多部，但执行得靠执法局配齐了全国2.3万个固定测速点。就像工厂流水线，前段设计零件，后段组装成产品。要是让一个部门既设计又组装，法规可能太复杂，执行效率也低。去年交通部合并了3个执法机构，就是为了让分工更明确。法规多到三千条，执法局光处理投诉就收到82万件，分开来效率更高。就像煮饭要分工，有人负责切菜，有人负责炒菜，分开干才不手忙脚乱。