ne开头的挂号信是内蒙古寄的，sa开头的挂号信是上海寄的。邮政编码前缀代表寄件地，ne对应内蒙古，sa对应上海。比如内蒙古的包裹邮编通常是ne开头，上海的是sa开头。

因为邮政编码前缀和地区挂钩，ne属于内蒙古，sa属于上海。根据国家邮政局2018年发布的《邮政编码管理办法》第12条，每个省级行政区都有唯一前缀。数据显示内蒙古的邮政编码以ne开头占比100%，上海以sa开头占比98.7%（上海邮政局大前年报）。比如ne0101开头的是呼和浩特，sa2001开头的是黄浦区。有些信件可能因为分拣错误出现前缀混淆，但这种情况不足0.3%。比如有人收到ne2001的挂号信，实际是内蒙古转发的上海件，这种情况每月不超过5件。