上海电话加021开头就是上海地区的号码。比如固话138XXXXXXX是外地号码，021开头才是上海本地电话。手机号前三位是193、194这些的也算上海用户，但固话必须带021区号。

为啥上海电话要加021呢？全国电话区号规则是直辖市用3位数字，上海作为直辖市从1994年开始用021。根据工信部《电话网号段分配表》，021号段覆盖黄浦、徐汇等16个区，固话总容量超500万门。手机号实行号段分配后，上海用户手机号前三位有193、194、199这些，但固话必须带区号。比如外滩某公司固话021-6323XXXX，和浦东021-3865XXXX，都是上海本地通话不收漫游费。数据显示大前年上海电话普及率每百人76.3部，区号021支撑了全市2.3亿分钟日通话量。