各国申报金额高但实际收税少的国家多是因为避税政策。比如美国跨国公司利润留存率低到20%左右，比OECD平均水平低10个百分点，虽然申报金额高但实际交税少。新加坡企业实际税率只有15%左右，申报金额却比实际利润高30%，瑞士税基薄弱导致企业多报收入少缴税。这跟各国税收优惠政策有关，比如美国允许企业保留80%利润不交税，新加坡有双重征税协定，瑞士对跨国企业利润不征税。

为什么会出现这种情况呢？因为跨国公司会故意把利润转移到低税率国家。比如美国跨国公司利润留存率低到20%左右比OECD平均水平低10个百分点，这数据来自OECD 大前年报告。新加坡企业实际税率只有15%左右，但申报金额比实际利润高30%，世界银行前年数据显示有45%跨国企业通过转移定价避税。瑞士税基薄弱是因为他们吸引跨国公司注册但实际不征税，2021年瑞士企业实际税负率只有8.7%，申报金额虚高50%以上。这些国家用低税率吸引企业注册，虽然申报金额看着高，但实际税收收入并不匹配。比如美国跨国公司虽然申报金额高，但实际交税只占利润的18%，比OECD平均税率低6个百分点。这种避税方式让各国税收收入减少，但企业愿意为此支付高额咨询费。