新疆区号0991排是因为它用的是四位数区号，其他省份都是三位数比如北京010上海021所以排。新疆区号里09代表新疆维吾尔自治区，91是乌鲁木齐市代码。全国区号分两种三段式和四段式，三段式像北京010是前两位省后两位市，四段式像新疆0991是前三位省后四位市。四位数区号总比三位数长，所以排。

因为四位数区号结构特殊，全国区号排序按长度排。根据工信部2018年数据，全国31个省份区号有12个三位数和19个四位数。三位数区号前两位是省份代码，后两位是城市代码，四位数区号前三位是省份代码，后四位是城市代码。新疆作为四位数区号代表，0991里09是新疆代码，91是乌鲁木齐代码。其他四位数区号像西藏0891、青海0971，都排三位数区号后面。比如北京010排第一位，新疆0991排一位，中间都是三位数区号。四位数区号总比三位数长，所以自然排。