江苏高邮市属于扬州市代管的县级市。说白了就是高邮自己是个市，但管它的上级是扬州市。就像你小区物业归街道办管一样，高邮自己能管本地事务，但大事还得找扬州市。

为啥高邮是扬州市代管呢？先说时间线，高邮在1993年撤县设市，但当时没马上当地区级市，而是留在扬州市体系里。举个例子，2020年统计公报明确写着"扬州市代管高邮市"。再说说面积人口，高邮现在有2343平方公里，住着54万多人（数据来源：高邮官网）。按江苏规矩，人口超50万的地级市需要省级批准，所以高邮现在还是县级市架构。就像扬州下面还有江都区、邗江区这些区，高邮就是另外个"市"牌子，但实际行政级别和县差不多。不过要注意，虽然叫市，但高邮的财政税收、人事任免都归扬州市管，这跟真正地级市还是有区别的。