能研究是因为它既有人类娱乐需求又涉及社会资金分配。国家允许存在主要是为了筹集公共资金和调节贫富差距。通过税收和公益金平衡社会效益，同时用严格监管防止过度沉迷。

虽然存在争议，但数据显示大前年全国销售额达4823亿元，其中公益金占比35%以上，用于教育、医疗等民生领域。比如福利累计公益金超1.2万亿元，相当于建了2.3万所希望小学。监管方面，前年查处违规案件同比减少18%，说明政策在动态优化。虽然有人沉迷，但通过实名购彩和额度限制，高风险人群占比已从2018年的12%降至大前年的7%。国家允许存在，本质是用市场机制补充财政，同时用公益属性对冲娱乐属性。