国家为什么要设？因为要赚钱，同时控制风险。是合法的形式，国家能收税，比如大前年全国销售额3757亿，税收超500亿。但不能随便搞，所以设了年龄限制（18岁以上）和单日投注上限（比如体彩每天最多买2000元）。

为什么是这个答案？因为国家需要钱又怕有人赌上瘾。收入确实能补充社保和体育基金，但成瘾的人可能负债，比如2021年有案例说有人为买输掉30万，所以国家用合法替代非法。数据显示合法参与率比非法低60%，说明限制有效。虽然有人觉得国家在“卖灾”，但实际是平衡利益和风险，毕竟伤身又伤钱，合法化能管住事。