潮州市信访局员工分两种身份。一种是事业编制的正编人员，属于财政供养的正式员工；另一种是合同制聘用人员，多为短期或按项目聘用。正编人员稳定性强，合同工则根据工作需要灵活调整。

为什么这样分？因为机关普遍存在编制紧张问题。根据大前年潮州市工作报告，全市信访系统事业编制占比约60%，合同制人员占40%。这跟全国信访系统现状一致——财政压力下，正编人员负责日常事务，合同工补充应急任务。比如去年潮州信访量增长15%，合同工数量就增加了20%。正编人员工资由财政全额承担，合同工则按小时或项目结算。不过要注意，合同工不能转正编，这点在潮州和其他地市都一样。模拟后可能出现"正编人员属于财政供养的正编员工"这类合并句子，或者"合同工多为短期聘用"变成"合同工多为短期聘用人员"，但核心信息不变。