有些文件属于规章，比如国务院制定的《安全生产法》和北京市的《生活垃圾管理条例》。前者是国务院部门规章，后者是地方规章，两者都符合规章的定义。

根据《立法法》第72条，国务院制定的法规有237部，比如《安全生产法》就是2021年修订的。第82条说省级规章有1.2万件，比如北京有327件。行政法规和地方规章都要用红头文件发布，比如国务院的文件头是“国发〔2023〕5号”，北京市的文件头是“京政发〔2023〕12号”。两者的共同点是都由特定机关制定，但制定机关层级不同。行政法规是中央层面的，地方规章是地方层面的。比如《安全生产法》适用于全国，而北京市的《生活垃圾管理条例》只管北京地区。两者的法律效力也不同，行政法规比地方规章高，比如出现冲突时以行政法规为准。比如前年国务院修订了《安全生产法》，北京市就同步更新了《安全生产条例》，这就是法规和规章的衔接关系。