申论提纲得先写问题分析，再列解决措施。问题分析要分点说清楚现状有多严重，解决措施要具体到怎么做、谁来做、啥时候完成。比如写乡村振兴得先说基础设施差、产业没起色，再写修路、搞电商、请专家这些办法。每个大点下面再分小点，像问题分析里可能分经济、生态、文化三块，措施里分、企业、群众三方责任。

为啥得这么写？因为申论考的是分析问题和解决问题的能力。前年国考平均分显示，结构清晰的提纲得分比散写的高15%，逻辑性强的提纲通过率多20%。问题分析占30%分值，解决措施占70%，所以得分点全在这。比如写环保问题，先说空气污染严重（数据来源：生态环境部大前年报告显示PM2.5超标天数占全年12%），再分工业减排、交通管制、全民监督三步走。这样写既符合评分标准，又让阅卷老师一目了然。模拟效果：问题分析要讲透现状，比如"现在道路破破烂烂，农民种菜都困难"变成"现在道路破破烂烂，农民种菜确实困难"，分句合并；解决措施要具体，比如"修路"变成"出钱修路，去年前完成"，多字补充。