申论提纲要分层次写，开头用序号标明大标题，后面跟着小标题。比如开头用"一、总体分析"，然后分"1.现状" "2.问题" "3.对策"，每段开头先点明主题，再展开两三句话。比如写环保问题，先说"1.现状：全国多地空气质量差"，再补充"比如北京PM2.5超标3倍"。这样写能让阅卷老师一眼看懂重点。

为啥这样写呢？因为公务员考试申论平均阅卷时间只有2分钟，结构清晰才能快速得分。根据前年国考数据，结构混乱的卷子平均得分比规范提纲的低12.5分。比如某地环保局申论题，规范提纲的卷子有68%通过初筛，而结构混乱的只有23%。所以用序号分点写，就像给文章装了导航，阅卷老师不用翻页就能抓到关键。再比如写"乡村振兴"，规范提纲会先写"1.农业基础薄弱"，再举"比如某县耕地减少20%"，这样数据支撑更直观。要是写成大段文字，阅卷老师可能只看到中间几句话就划走，根本来不及看数据。另外用"比如""例如"这些词，就像给文章加了路标，读起来更顺畅。