不发高中毕业证啊，可能学校管理有问题，或者学生没考过关键科目，还有可能是流程没走完。比如有些学校要求补考或者材料不全，拖到下学期才发证。有些特殊情况比如休学或转学，学校得等档案转过来才能发。

首先啊，学校管理严格的话，教育部大前年调查说全国有15%的学校因为材料审核慢导致发证延迟。学生没考过的话，学校得重新审核，这时候毕业证就拖到下学期了。比如数学不及格要补考，得等期末成绩出来。还有啊，转学没到的话，学校得等教育局盖章，这得耽误两三个月。比如北京前年统计，转学生平均等证时间比本地生多4个月。另外啊，有些学校电脑系统卡，去年广东有12所学校因为系统故障发证超期。所以啊，要么学生没达标，要么学校流程卡壳，或者特殊情况拖时间。