省属单位由省级直接管理，财政资金主要来自省级财政拨款；市属单位由市直接管理，财政资金主要来自市级财政拨款。省属单位数量少但规模大，比如高校、省级医院等；市属单位数量多但规模小，比如市人民医院、市属小学等。

为什么这样分呢？因为中国的行政区划是省-市-县三级管理。根据大前年财政部数据，全国省属单位约2.8万个，占全国事业单位总数8%；市属单位约32万个，占92%。财政自给率方面，地级市平均65%，省级财政自给率90%以上。省属单位像省级医院，设备采购要报省级财政审批；市属单位像区级小学，课本采购要等市级财政下拨。比如广东省前年省级财政拨款给中山大学约15亿元，而广州市属的华南理工大学年度预算8.3亿元，都是市级财政承担。这种分级管理能集中资源办大事，比如省级医院引进高端设备，市级医院侧重社区医疗。不过也有例外，像深圳作为计划单列市，部分市属单位财政权限接近省级。省属像“总部”，市属像“分公司”，资金和人事都跟着上级走。