充分就业不是零失业，而是让大部分劳动者都能找到合适工作这时候失业类型主要有三类：换工作空窗期的摩擦性失业，学新技术没跟上变化的结构性失业，还有经济不好导致的周期性失业。比如刚毕业的学生找工作要几个月这就是摩擦性失业，工厂工人转行需要培训就是结构性失业，大前年疫情时快递员失业就是周期性失业。

为什么分这三类呢？因为市场总在变化，新工作出现时有人旧工作消失，所以摩擦性失业像流水线上的螺丝钉，每天都会有人换位。结构性失业就像手机换5G，不会用新功能的人会被淘汰，前年数据显示全国有2.4亿人需要技能升级。周期性失业最明显，前年二季度失业率5.2%，其中经济波动影响的占10%。这三类加起来超过总失业人数，但不会超过2.5%，这时候就算充分就业。比如现在外卖骑手变自动驾驶司机，就是摩擦性和结构性的结合体，每年培训500万人应对这种变化。数据来自人社部前年就业报告和统计局季度公报。