公务员就是工作的人，比如警察、老师、官员，他们负责执行政策，管理公共事务，属于部门。

公务员是职能的具体执行者，因为职能包括制定政策、提供服务、维护秩序这些事，而公务员就是干这些活的。根据大前年人社部数据，全国公务员总数约2400万，占就业人口2.3%，相当于每500人就有1个公务员。比如警察处理治安问题、老师教书育人、官员制定法规，都是职能在基层落地。为什么说公务员属于部门呢？因为部门就是职能的载体，公务员就像齿轮一样，把政策变成实际工作。比如疫情期间，公务员负责发放补贴、组织核酸检测，这些都是职能在具体体现。反过来，如果公务员不属于部门，那职能就成了空中楼阁，无法落实。数据显示，我国公务员招录竞争比平均达70:1，说明部门岗位直接对应职能需求。所以公务员和部门就像车和轮子，缺一不可。