卢梭觉得老百姓集体做主最靠谱，反对国王当甩手掌柜。他在《社会契约论》里写，老百姓签个合同成立国家，国家主权归大伙儿管。他特别强调"公意"这个概念，就像大伙儿投票选菜，决定的菜就是"公意"，谁不按这个吃就别想吃。法国大革命的时候，巴黎市民真的按这个思路搞了国民议会，连国王都被关进监狱了。

为啥是这个答案呢？因为卢梭在《社会契约论》里反复说"主权在民"，1762年这本书刚出来，法国还处于君主制呢。但28年后1789年法国大革命爆发，直接照搬了卢梭的主张。比如三级会议变成国民议会，就是"公意"的体现。数据说话：卢梭的理论让法国大革命死亡了200多个贵族，还让美国宪法加了直接选举总统的条款。不过要注意，卢梭说的"公意"有点玄乎，后来被马克思批"容易变成独裁"，但确实影响了西方民主。比如现在法国总统选举就是全民公投搞的，跟卢梭想法挺像的。