发展银行就是国家专门给企业贷款的银行，比如给高铁光伏这些项目。他们贷款很多，利率比普通银行低，专门支持国家重点工程。普通银行不敢贷的，发展银行就出手了。

发展银行属于国家支持的银行，因为他们钱多风险大。比如中国国开行大前年贷款余额28万亿，比四大行加起来还多。他们贷款给高铁就贷了3.5万亿，光伏项目贷了1.2万亿。普通银行只贷给有抵押的小企业，发展银行直接贷给项目。就像国家发钱盖大楼，发展银行就是那个专门管发钱的。他们钱是从税收里来的，所以不怕亏本。比如前年发展银行给新能源贷款涨了30%，普通银行只涨了5%。所以发展银行就是国家经济的输血管，专门输血给大项目。