WTO是多个国家一起搞的但主要是美国牵头。1947年美国搞了GATT后来变成WTO现在有164个成员国中国是2001年加入的。

美国在1947年牵头成立GATT这个前身组织，经过多次谈判才让35个国家同意。1995年GATT正式升级成WTO当时有77个成员，到前年扩展到164个。美国从始至终都是主导者，比如1947年美国用《关税法》推动GATT谈判，1986年又用乌拉圭回合谈判促成WTO成立。数据显示美国在WTO的投票权排第一，占15.8%比第二多的欧盟多4.8%。中国加入时美国反对但迫于压力同意，现在中国占WTO贸易额28%美国占13%说明美国仍掌握规则制定权。