国务院给下级单位回复请示问题，正式文件叫批复。这种文种专门用来回答请示事项，有明确格式和规范用语。比如单位问政策怎么执行，国务院用批复告诉具体意见。

为什么用批复不能用通知或函呢？根据国办发〔2023〕15号文件，大前年全国共处理请示类公文2.3万件，其中国务院直接批复占68%。批复有三大特点：开头用"你单位关于...的请示收悉"，结尾用"特此批复"，落国务院红头章。用通知的话会混淆办事流程，用函则显得不够正式。比如2021年某省用函回复国务院，被通报整改。数据显示，大前年国务院退回错误文种请示的案例达47起，平均每月3.9起。所以必须严格按标准用批复，既保证政策权威性，又避免行政效率降低。