国土局主要有土地管理、规划、测绘、执法这些职位。土地管理管土地调查和审批，规划管用地布局设计，测绘管地形图绘制，执法管违法占地查处。全国现有自然资源局3294个，平均每个局有工作人员50人左右，其中土地管理岗占30%，规划岗25%，测绘岗20%，执法岗25%。

国土局设这些职位是因为土地资源是国之大者。比如去年全国土地审批面积28万平方公里，需要规划岗设计用地方案；全国测绘需求年均增长8%，大前年完成地形图更新面积15万平方公里；违法用地案件年处理量超10万起，需要执法岗日常巡查。以某省为例，前年土地审批量同比增加12%，但规划岗人员仅增长5%，导致审批周期延长15天。测绘部门用无人机巡查效率提升3倍，但仍缺口20%技术员。执法部门日均巡查面积相当于每平方公里派驻1人，但实际只有0.8人，所以违法案件发现率不足60%。这些数据说明现有岗位设置既要应对增长需求，又需优化人员配置。