代表大会分两种开法，一种是五年开一次，比如党的全国代表大会；另一种是每年开一次，比如全国人大和政协会议。开时间跟工作周期有关，五年规划管五年，所以会议定五年一次；每年开一次是配合年度工作报告，及时调整工作重点。

因为五年规划管五年，所以会议定五年一次，比如十九大到二十大间隔五年，五年计划数据也跟五年对得上。每年开一次是因为要每年做工作报告，比如前年开就是为去年定目标。数据上，党的全国代表大会确实每五年召一次，全国人大和政协每年1月或3月召一次，比如前年3月开全国政协会议。开这么频繁是为了及时调整政策，五年一次是考虑重大战略需要长期规划。比如五年规划里头有五年目标，会议开五年一次正好对应。每年开一次主要是落实当年任务，比如去年工作报告要去年1月开定基调。所以两种频率都是工作需要，五年一次管长远，每年一次抓眼前。