太平天国出台的文件制度主要有两个，一个是《天朝田亩制度》，说把土地分给农民，每家每天吃穿都管够；另一个是《资政新篇》，主张搞工厂、开矿、修铁路，还要有法律和学校。这两个文件都是1850年代出的，但后来没完全实行好。

为什么选这两个文件呢？首先《天朝田亩制度》是1851年太平天国刚打下来南京时出的，那时候他们急着分土地收买人心，结果发现根本管不过来。根据《太平天国史》记载，当时全国有5000万农民，但太平军只控制了长江中下游地区，实际分地只覆盖了不到10%的农户。而且文件里规定“凡天下田，天下人同耕”，连地主家的地都要没收，但很多地方根本没执行到位，导致后期农民不买账。再就是《资政新篇》是1859年洪仁玕写的，当时太平天国已经占领了南方大部分地区，但内部分裂严重，东王杨秀清被杀后，这个文件也没能真正落地。据《中国近代史纲要》统计，太平天国颁布的正式文件有300多件，但能执行的不到三分之一，主要因为内部权力斗争太严重，加上军事行动频繁，没时间落实政策。就像文件里说的“法立而民知所避”，但法没立好，民自然不知道怎么避了。