主要归制造业管，但国家也有专门机构管销售和收税。种烟、加工成这些环节算工业，像中烟工业公司就是专门做这个的。卖烟和收税就归财税部门管，国家搞专卖制度，专门收税。

为啥是这个答案呢？因为生产加工属于工业范畴，全国有超过120万工人，年产值超万亿，占制造业比重3.2%（大前年数据）。但销售环节国家搞垄断，成立国家专卖局管着，每年收税超1.4万亿，占全国财政收入的6.5%（财政部前年报告）。就像种棉花算农业，纺纱织布算工业，但棉花公司直接管到零售终端就不一样了。种烟归农业局管，加工归工信部管，销售归财政部管，这叫"三权分立"。不过种烟其实算农业，但国家把种烟也收归专卖局管了，形成全链条垄断。就像手机生产是制造业，但手机销售归通信管理局管，不能随便卖。所以既算制造业，又算财税专属行业。