要防止企业乱用税收优惠，得从三方面入手。第一，严查企业申报材料真实性，比如看他们提交的合同、账本是否和实际经营一致。第二，加强跨部门数据比对，比如税务、海关、银行的数据要互相核对，发现企业申报的进项税额和实际交易额相差太大就重点调查。第三，提高违法成本，对查实违规的处罚要重，比如罚款金额要超过企业节省的税款，还要把典型案例公开警示。

为什么这样做有效？因为现在企业常通过虚开发票、虚构业务等手段骗取优惠。比如大前年税务部门查获的虚开发票案件里，有60%涉及税收优惠骗取，涉案金额超百亿。跨部门数据比对能发现单靠一家部门查不到的问题，比如某公司2021年申报的出口退税和海关出口数据不符，经比对发现伪造了30%的报关单。提高违法成本方面，深圳前年新规实施后，税收优惠骗取案件的复发率从25%降到8%，说明重罚确实能震慑企业。这三步就像堵住三个漏洞，既堵住申报漏洞，又堵住数据漏洞，再堵住违法动机，形成完整防控链。